中國經濟導報記(ji)者|呂昱(yu)江

遼寧在開展國(guo)際產能(neng)和裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)合作(zuo)過程中的一大法寶就是，遵循國(guo)際慣例(li)和商(shang)業原則開展國(guo)際產能(neng)和裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)合作(zuo)，企業自(zi)(zi)主決策(ce)、自(zi)(zi)負盈(ying)虧(kui)、自(zi)(zi)擔風險；同(tong)時，政府加強(qiang)統籌協(xie)調(diao)，制(zhi)定發展規劃，強(qiang)化政策(ce)引導，為企業走出去營造(zao)良(liang)好環境、創造(zao)便(bian)捷條(tiao)件(jian)。

        由于歷史原因，包(bao)括遼(liao)寧(ning)省(sheng)(sheng)(sheng)在內的廣大(da)東北地(di)區(qu)，重化工(gong)占的比(bi)重比(bi)較(jiao)大(da)，初(chu)級號產品比(bi)較(jiao)多，產業結構(gou)亟待(dai)調整。借助當前國際產能合(he)作，老工(gong)業基地(di)有哪些行(xing)動(dong)和(he)已經取(qu)得的成就(jiu)？日前，遼(liao)寧(ning)省(sheng)(sheng)(sheng)組團(tuan)參加(jia)了在京舉(ju)行(xing)的第七屆對外投資洽談會。中國經濟導報記(ji)者特別采訪了遼(liao)寧(ning)省(sheng)(sheng)(sheng)的有關(guan)人士(shi)。
    
發(fa)展(zhan)國際產(chan)能合作，推(tui)動調整(zheng)優(you)化結構

        遼寧(ning)是(shi)我們國家的老工業(ye)基地，工業(ye)門類也(ye)比(bi)較齊全(quan)。但由于歷史原因，重(zhong)(zhong)化工占的比(bi)重(zhong)(zhong)比(bi)較大，初級號(hao)產(chan)(chan)品比(bi)較多，產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)亟(ji)待(dai)調整(zheng)。不過(guo)，結構(gou)調整(zheng)是(shi)一個歷史的進程，不是(shi)一朝一夕能夠完成(cheng)的。而“結構調整(zheng)和發展(zhan)速度之間有一定(ding)的(de)矛(mao)盾，”遼(liao)寧省常務副省長周忠軒(xuan)指出，“新(xin)一輪結構調整和升級過程當中(zhong)，存在著較(jiao)大(da)的困難。”
        面對發展(zhan)(zhan)新形勢，產(chan)(chan)業結構亟待調(diao)(diao)整，中國能源建(jian)設(she)集團沈陽電力機(ji)械總廠有限公司執行(xing)(xing)董事、總經(jing)理岳(yue)君，在接受(shou)中國經(jing)濟導報(bao)記(ji)者采訪時(shi)表示，我(wo)們必(bi)須要對傳(chuan)(chuan)統產(chan)(chan)業進(jin)行(xing)(xing)調(diao)(diao)整，用信息化改造(zao)傳(chuan)(chuan)統的(de)(de)產(chan)(chan)業，提升(sheng)發展(zhan)(zhan)水平，同時(shi)還要發展(zhan)(zhan)現代的(de)(de)新型(xing)產(chan)(chan)業。
        不過，“可以看(kan)到，盡(jin)管(guan)發展當中有(you)很多困難，但是遼寧的產業(ye)基礎雄厚(hou)，科技力量比較強勁。”遼(liao)寧(ning)省發展改革委(wei)副(fu)主任始杰在接受中國(guo)經濟導報記者(zhe)采訪時(shi)如(ru)是說。
        作為中國重要的老工業基地，遼寧全省的裝(zhuang)備制造業規模(mo)以上企(qi)業，在2014年(nian)多(duo)達5558家，從業(ye)人員(yuan)120多萬人(ren)，實現主營業(ye)務收(shou)入(ru)1.6萬億元(yuan)，占全(quan)省工業(ye)的31%。
        除了(le)產業的底子，科技力量也比較(jiao)雄(xiong)厚。據介紹，在(zai)遼寧(ning)僅院士(shi)就有54位，而且產業(ye)功能(neng)、技能(neng)非(fei)常好(hao)，尤其是優勢產業(ye)裝(zhuang)備(bei)制造(zao)業(ye)占的比重比較大(da)，裝(zhuang)備(bei)制造(zao)業(ye)占整個工業(ye)31%，經(jing)過這幾(ji)年發展和振興，裝備制造業(ye)有相當多的(de)產業(ye)，包(bao)括礦(kuang)山機(ji)械(xie)、海空設備、數控機(ji)床，很多都在(zai)世界有先(xian)進地位(wei)。
        可以說，遼(liao)寧在解放后，經過半個多世紀的，尤其(qi)是三十多年改革開(kai)放的持續發展與(yu)演化，已經具(ju)有裝備制造資本輸出的條件(jian)和參與(yu)國際市場(chang)競(jing)爭的綜(zong)合實力(li)。
        特別是，國(guo)(guo)務院印發(fa)的《關于推(tui)進國(guo)(guo)際產(chan)能和裝備制造合(he)(he)作的指(zhi)導意見》，為遼(liao)寧省加(jia)快推(tui)進國(guo)(guo)際產(chan)能和裝備制造合(he)(he)作提供了戰略契機，也為遼(liao)寧省主動(dong)適應經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態、恢(hui)復經(jing)(jing)濟(ji)增長實現(xian)中高速、產(chan)業(ye)邁向(xiang)中高端注入了內生動(dong)力、發(fa)展(zhan)活力和整合(he)(he)加(jia)快發(fa)展(zhan)資源(yuan)的正能量。
        加快推(tui)進國際產能和裝備制(zhi)造合作是適(shi)應經濟全球化和順應世界發展潮(chao)流的戰(zhan)略(lve)之舉，意義深遠。

遼寧已經取得的成效

        近年來，遼寧(ning)始終注(zhu)重發揮(hui)產業(ye)優勢、區(qu)位優勢和外貿出口(kou)優勢，在大力(li)推進裝(zhuang)備制造業(ye)發展(zhan)，不斷提升產業(ye)規模、技(ji)術水平和國際競爭力(li)的(de)同時，裝(zhuang)備制造正在由產品輸出向(xiang)產業(ye)輸出轉變。
        截(jie)至2014年(nian)底，遼寧省已在114個國(guo)家和地(di)區，設立投資企(qi)業1727家，對外實際投資額累計(ji)133億美元。其(qi)中，裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)項(xiang)目(mu)413個(ge)，投資總額(e)36億(yi)美元。2014年，裝備制造(zao)業(ye)對外投(tou)資項目41個，投(tou)資額增長7.1%；裝備制造產品出口額118億美元，占全省(sheng)外貿出口的20%；對外工程承(cheng)包新簽合同(tong)額(e)28億美元，完成營業額26億美元，增(zeng)長(chang)11.2%。
        沈陽(yang)機(ji)床集團并購了德(de)國(guo)希斯(si)公司，大連機(ji)床集團在(zai)美(mei)國(guo)投資2.1億(yi)美(mei)元(yuan)設立了機床生產加(jia)工基地，兩(liang)大(da)機床集(ji)團2014年(nian)全年(nian)銷(xiao)售收入均超過150億元(yuan)人民幣，截至(zhi)2015年(nian)8月銷(xiao)售(shou)收入均達到90億(yi)元(yuan)人(ren)民(min)幣以上，不(bu)僅在(zai)國內行業(ye)排(pai)名上獨占鰲頭，而且在(zai)世界行業(ye)排(pai)名中也位居前茅；沈陽遠大集團設立了32個(ge)海外分公(gong)司，產品外銷比例達到(dao)40%以上；沈陽北(bei)方重(zhong)工(gong)集團(tuan)在(zai)印(yin)度、哈薩克斯坦(tan)、越南、巴(ba)西等國(guo)家(jia)承攬(lan)了一批10億(yi)元人民幣(bi)以(yi)上的電力(li)成套設備(bei)工程。
        遼寧在開展(zhan)國際產能和裝(zhuang)備(bei)制造合(he)作過程中(zhong)，總結(jie)了(le)一些(xie)好的做(zuo)法，取(qu)得了(le)一定的經驗，主要啟示包(bao)括：堅(jian)持(chi)企業(ye)主導、政府推(tui)進；堅(jian)持(chi)骨干先行、聯合(he)協作；堅(jian)持(chi)重點突(tu)破(po)、有序(xu)推(tui)進；堅(jian)持(chi)積極穩妥、合(he)作共贏。
        始杰表(biao)示(shi)，遼寧在開展(zhan)國際產能(neng)和(he)(he)裝備(bei)制造合(he)作(zuo)過(guo)程中的(de)一大法寶就是，遵(zun)循(xun)國際慣例和(he)(he)商業原則開展(zhan)國際產能(neng)和(he)(he)裝備(bei)制造合(he)作(zuo)，企業自主決策、自負(fu)盈虧(kui)、自擔風險，同(tong)時，政(zheng)府加強(qiang)統籌協調，制定(ding)發展(zhan)規劃，強(qiang)化政(zheng)策引導(dao)，為企業走出去營造良好環(huan)境(jing)，創造便捷條件(jian)。
        遼寧在開展國(guo)際產(chan)(chan)能和(he)裝備(bei)制造合作過(guo)程中，還(huan)優先(xian)(xian)支持技(ji)術實力強、競爭優勢(shi)明顯、國(guo)際化(hua)經營水平高的(de)行業骨干企業率先(xian)(xian)走出去，積(ji)累經驗，提供示(shi)范，引領和(he)帶(dai)動相關配套(tao)企業協同走出去，構建全(quan)產(chan)(chan)業鏈戰(zhan)略聯盟，提升產(chan)(chan)業整體(ti)輸出能力。
        “立足(zu)全省優勢(shi)產業(ye)，科學謀劃，積極(ji)有序推進。”中國方舟集團董事長馬塾君的總結是，“以(yi)亞洲(zhou)和(he)非洲(zhou)等(deng)地區(qu)為重點，建立境(jing)外產業園區(qu)；以(yi)歐(ou)美(mei)等(deng)發達(da)地區(qu)為重點，設(she)立境(jing)外研(yan)發設(she)計(ji)中心和(he)營(ying)銷網絡(luo)。”
        遼寧企業還充分考慮國際市(shi)場政治、經濟和社會等多種因素，切實防控風險。“秉持優(you)勢互補、互利共(gong)贏(ying)的(de)宗旨，切(qie)實承擔社會(hui)責任(ren)，統籌(chou)協調企(qi)(qi)業利益與當地(di)經濟(ji)社會(hui)發展，通過合作造(zao)(zao)福雙方企(qi)(qi)業和民眾，提高國際(ji)產能和裝備制(zhi)造(zao)(zao)合作的(de)效用和水平。”遠大集團(tuan)商務部經理畢波說。

遼寧接下來將要采取的行(xing)動

        產(chan)能國際(ji)合作不僅(jin)僅(jin)是走出(chu)去，也包括引進來，二者對遼寧(ning)工(gong)業基地改造升級，對體制(zhi)機(ji)制(zhi)轉化(hua)都(dou)是很好的(de)推動。

       沈(shen)陽(yang)東管電(dian)力科技(ji)集團(tuan)股份(fen)有限公(gong)司董事長(chang)張(zhang)平(ping)表(biao)示，國際(ji)(ji)產能合(he)作(zuo)實際(ji)(ji)是經過(guo)(guo)了(le)(le)(le)幾(ji)個階(jie)段(duan)(duan)，剛開始階(jie)段(duan)(duan)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)走出去，并購國外(wai)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)，在遼(liao)寧也與(yu)國際(ji)(ji)同行合(he)作(zuo)建立多(duo)家合(he)資公(gong)司，通(tong)過(guo)(guo)并購、合(he)資方式，企(qi)(qi)業(ye)(ye)獲取了(le)(le)(le)多(duo)項專(zhuan)利技(ji)術、專(zhuan)有技(ji)術，迅(xun)速地(di)縮小了(le)(le)(le)公(gong)司同國外(wai)先進(jin)水平(ping)的差距。現在已(yi)經進(jin)入第(di)二階(jie)段(duan)(duan)，即(ji)通(tong)過(guo)(guo)海外(wai)兼并、合(he)資合(he)作(zuo)來推動提高企(qi)(qi)業(ye)(ye)自身(shen)的創(chuang)新(xin)能力。在引進(jin)消化(hua)吸收再創(chuang)新(xin)這個基(ji)礎上，企(qi)(qi)業(ye)(ye)應該(gai)全(quan)力推進(jin)技(ji)術、管理、制造模式、商(shang)業(ye)(ye)模式的進(jin)步。
        始杰告訴(su)中國經濟導報記者，面(mian)向未來，我(wo)們要全面(mian)貫徹落實國家“一帶一路”重大戰(zhan)略(lve)和國(guo)發30號文件精神，堅(jian)持以市場為導向，以企業為主體，加(jia)強政府統籌協調(diao)，不斷開創裝備制造和(he)國際產能合作新局面。
        據(ju)悉，到2020年(nian)，遼寧的新型(xing)工業化水平(ping)，要達到中(zhong)央提出(chu)的《中(zhong)國制(zhi)造2025》第一階段目標，邁入制造(zao)業強省的前列，全省裝備制造(zao)業對(dui)外投資年均增長15%以上(shang)，裝(zhuang)備(bei)制造產品出(chu)口占全省出(chu)口比重達到30%以上，重點裝備(bei)制(zhi)造行業出口規模要翻一番；建(jian)設(she)20個境外產能合(he)作示范基地，實現以裝備(bei)產品輸(shu)出(chu)為主，向(xiang)技術輸(shu)出(chu)、資本輸(shu)出(chu)和產品輸(shu)出(chu)并舉轉變。
        始(shi)杰說，“為實現上述(shu)目標，我們(men)將(jiang)重點采取下列工作措施。一是(shi)發揮重點產(chan)業優(you)勢，積極推動我省12個優勢產業(ye)率先開展國(guo)際產能(neng)和裝備制造(zao)合(he)作(zuo)。二是(shi)設立遼(liao)寧(ning)國(guo)際產能(neng)和裝備制造(zao)合(he)作(zuo)產業(ye)投資(zi)基金。三是(shi)組建遼(liao)寧(ning)省走出去(qu)企業(ye)聯盟。四(si)是(shi)搭建遼(liao)寧(ning)省走出去(qu)綜合(he)公共服務平臺。五是(shi)培(pei)育以境外投資(zi)10強(qiang)企業和境外工(gong)程承包10強(qiang)企(qi)業為重點的遼寧國(guo)際產能和(he)裝(zhuang)備制造(zao)合作龍頭(tou)企(qi)業。六是繼續大力推進境外(wai)工業園區建設。”
        據(ju)了解，對上(shang)述(shu)措施的(de)落實(shi)，已經納入政府(fu)有關(guan)部門工作日程。有關(guan)詳細論述(shu)，已經在《遼(liao)寧省推進國際(ji)產能和(he)裝備制(zhi)造合作實(shi)施方案》中進行了系統(tong)闡釋(shi)，確保每(mei)項措施都有責任部門、操作辦法(fa)和(he)實(shi)施細則。
        在國家“一帶一路”戰略指(zhi)引下，為實現老工(gong)業(ye)基地再振興(xing)，遼寧充分利(li)(li)用自身優勢，不(bu)斷(duan)擴大已經取得的成效，堅持不(bu)懈落實各(ge)(ge)項工(gong)作措施，并且正在拿出最(zui)大的誠意和熱情(qing)，創(chuang)造一切條件，希望能夠(gou)與全(quan)世界各(ge)(ge)個(ge)國(guo)家、地區的新老朋友全(quan)面開(kai)展國(guo)際產能和裝備制造合作，再創(chuang)互利(li)(li)共贏新局面。