“適應(ying)能源(yuan)發展(zhan)改革的(de)新(xin)形勢和(he)新(xin)要求，不斷加強和(he)創新(xin)能源(yuan)監(jian)管，是黨(dang)中央、國務院交給我們的(de)重(zhong)(zhong)要任務，更(geng)是適應(ying)國家治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能力現代化的(de)必然要求。”在近(jin)日召開的(de)國家能源(yuan)局監(jian)管工(gong)作會上，國家能源(yuan)局黨(dang)組書(shu)記(ji)、局長章建華開宗明(ming)義(yi)(yi)，深刻(ke)闡(chan)述了(le)能源(yuan)監(jian)管工(gong)作的(de)重(zhong)(zhong)要意義(yi)(yi)與內涵。

　　回望(wang)2019年，我國能(neng)(neng)源監(jian)(jian)管工作成效顯著。在黨中(zhong)央、國務(wu)院的正(zheng)確領導(dao)下(xia)，國家能(neng)(neng)源局(ju)(ju)深(shen)入貫徹落(luo)實“四個(ge)革命，一個(ge)合(he)作”能(neng)(neng)源安全新(xin)戰略，全面加(jia)強和(he)規(gui)范能(neng)(neng)源監(jian)(jian)管，切實服務(wu)好經濟社會發(fa)展(zhan)大局(ju)(ju)，有力推(tui)動(dong)了能(neng)(neng)源高(gao)質量發(fa)展(zhan)。

　　有深(shen)度 電(dian)力安(an)全監管工作(zuo)取(qu)得新成效

　　安全(quan)是(shi)技術，安全(quan)是(shi)管理，安全(quan)是(shi)文化，安全(quan)是(shi)責(ze)任。

　　2019年，按照習近(jin)平總書記(ji)關于(yu)“加(jia)強電力安全(quan)風(feng)險管(guan)控”的重要指示批示精(jing)神，國家能源(yuan)局在電力安全(quan)監管(guan)方面(mian)求深求實(shi)，交出了一份實(shi)干(gan)擔(dan)當的優異答卷。

　　這(zhe)一(yi)年，國家能源(yuan)局充分汲取近年來國外大面積停電事件教(jiao)訓，提出6個方面22項重點任(ren)務，著力補齊(qi)安全(quan)短板，全(quan)時確保電力系統安全(quan)。

　　這一年，國家能源(yuan)局加(jia)強(qiang)隱患排查(cha)治(zhi)理，研究制定管(guan)控措施，督(du)促相關企業限期整改；組織實施電(dian)(dian)力(li)設備安全和電(dian)(dian)力(li)建設工(gong)程施工(gong)現場安全兩(liang)個專項監管(guan)，加(jia)強(qiang)工(gong)程質量監督(du)。2019年發生直接(jie)經濟(ji)損失100萬元以上(shang)的電(dian)(dian)力(li)設備事故數量同(tong)比減少(shao)4起，電(dian)(dian)力(li)建設人(ren)身傷亡事故同(tong)比減少(shao)12起，死亡人(ren)數減少(shao)10人(ren)。

　　這一年，在(zai)“高標準”排查和“高要求(qiu)”值(zhi)守的堅(jian)持下，慶祝(zhu)新中(zhong)國成立70周(zhou)年等(deng)(deng)8項重(zhong)大活動保電和網絡安全保衛任(ren)務(wu)圓滿完成，各項工作萬(wan)無(wu)一失。“利奇馬”臺風、四川宜(yi)賓地震等(deng)(deng)18次重(zhong)大自然災害得以成功應對，1100余萬(wan)用戶供電得到及時(shi)搶修(xiu)恢復。

　　這(zhe)一年(nian)，國家能(neng)源局(ju)有序推進大(da)面積停電事件(jian)應急預(yu)案編(bian)制(zhi)和(he)應急演(yan)練(lian)，全(quan)(quan)國31個省級政府全(quan)(quan)部完(wan)成預(yu)案編(bian)制(zhi)、32家省級電網(wang)企業完(wan)成預(yu)案演(yan)練(lian)，全(quan)(quan)年(nian)未發生(sheng)大(da)面積停電事件(jian)，未發生(sheng)重特(te)大(da)安全(quan)(quan)事故；組織開展電力可靠性信息核查(cha)，及時分析(xi)、發布電力可靠性信息，為電力系統和(he)設備可靠運行提供(gong)了(le)技術支撐。

　　上下同欲(yu)者勝。在國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)的統(tong)一領(ling)導下，華(hua)北(bei)能(neng)源(yuan)(yuan)監(jian)管(guan)(guan)局(ju)(ju)扎實做好(hao)區域能(neng)源(yuan)(yuan)保(bao)障和生產(chan)(chan)運行“兩個安(an)全”，圓(yuan)滿完成(cheng)重大(da)(da)政治活(huo)(huo)動(dong)保(bao)電任(ren)務；華(hua)東能(neng)源(yuan)(yuan)監(jian)管(guan)(guan)局(ju)(ju)推動(dong)構建(jian)安(an)全風險聯(lian)合(he)管(guan)(guan)控等“四(si)項(xiang)機制”,不斷強化區域大(da)(da)電網運行風險管(guan)(guan)控；福建(jian)能(neng)源(yuan)(yuan)監(jian)管(guan)(guan)辦強化安(an)全理念培育和安(an)全文(wen)化建(jian)設，被國(guo)(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)推薦(jian)為2019年全國(guo)(guo)“安(an)全生產(chan)(chan)月”活(huo)(huo)動(dong)先進(jin)單(dan)位；四(si)川(chuan)能(neng)源(yuan)(yuan)監(jian)管(guan)(guan)辦連續8年開展“防范(fan)地質災害應(ying)急(ji)演(yan)練月”活(huo)(huo)動(dong)，有(you)(you)效(xiao)提(ti)高電力(li)應(ying)急(ji)處置能(neng)力(li)；湖南監(jian)管(guan)(guan)辦督促(cu)指導電力(li)企業成(cheng)功處置汛期重大(da)(da)險情，有(you)(you)力(li)確保(bao)了電力(li)供應(ying)安(an)全。

　　有寬度 能源市場建設及監管實現新突破

　　強化(hua)責任擔當，聚焦突(tu)出問題。2019年(nian)，國家能源局不斷(duan)加大(da)監(jian)管力度，拓(tuo)展監(jian)管寬(kuan)度，推動能源市(shi)場建(jian)設及監(jian)管實現新突(tu)破(po)。

　　大力(li)推進電力(li)市場(chang)(chang)建(jian)設，豐富交易(yi)品種和(he)交易(yi)方式，制定印發《關(guan)于加強(qiang)電力(li)中長期交易(yi)監管(guan)的意(yi)見》，組織(zhi)修訂《電力(li)中長期交易(yi)基本規則(暫行)》，配合國家發展改革委開展電力(li)現貨市場(chang)(chang)建(jian)設試點，有效(xiao)釋放市場(chang)(chang)化(hua)改革紅利。

　　喜人的成(cheng)績已初步顯(xian)現——預計(ji)2019年全(quan)年市場(chang)化(hua)交易電(dian)量(liang)2.3萬億千瓦時，占(zhan)全(quan)社會(hui)用電(dian)量(liang)的32%，同(tong)比提高(gao)約6%，為實(shi)體(ti)經濟減(jian)少(shao)電(dian)費支出約750億元。

　　與此同時，電力(li)輔助服務市(shi)場范圍不(bu)斷擴大(da)。目(mu)前(qian)，全(quan)國(guo)19個地(di)區已啟動電力(li)輔助服務市(shi)場，挖掘系(xi)統調峰(feng)潛力(li)約6500萬千瓦(wa)，預計全(quan)年可增加(jia)水(shui)電、風電、核電等清潔能源發電量超過850億千瓦(wa)時，發電企業獲得補(bu)償費用約260億元。

　　認真落實(shi)國務院(yuan)“減稅降費”工作任(ren)務，督促(cu)電(dian)力企業(ye)(ye)貫徹落實(shi)降低一般工商業(ye)(ye)用電(dian)價(jia)格等(deng)政策，聯合開(kai)展(zhan)第二(er)監管周期(qi)輸配(pei)電(dian)定價(jia)成本(ben)監審等(deng)工作。同(tong)時(shi)，開(kai)展(zhan)靈紹特高壓(ya)直流等(deng)10項典型電(dian)網工程投(tou)資成效監管，有效提高工程利用小時(shi)數。

　　2019年5月，國(guo)家(jia)能源局會(hui)同國(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委等部(bu)門(men)制定出臺(tai)《油(you)(you)氣(qi)管網(wang)設施公(gong)平(ping)開放監管辦法》，并相繼出臺(tai)加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)報送和信(xin)息(xi)公(gong)開的配套文件，組(zu)織搭建(jian)油(you)(you)氣(qi)管網(wang)公(gong)平(ping)開放信(xin)息(xi)平(ping)臺(tai)，初步(bu)建(jian)立(li)適應(ying)油(you)(you)氣(qi)體(ti)制改(gai)革(ge)要(yao)求的管網(wang)設施公(gong)平(ping)開放監管體(ti)系。這既是(shi)落實(shi)黨中央國(guo)務院推進(jin)油(you)(you)氣(qi)體(ti)制改(gai)革(ge)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)的重要(yao)舉措，也(ye)是(shi)能源領域堅(jian)定不移深化(hua)市場化(hua)改(gai)革(ge)、全面強(qiang)化(hua)能源監管的具體(ti)體(ti)現。

　　在國家能源(yuan)局督導調研與(yu)協調推動(dong)下(xia)，各派出機構主動(dong)服務、動(dong)態跟蹤增量(liang)配電項目(mu)，助力(li)(li)推進(jin)增量(liang)配電業務改革，截至目(mu)前，已為132個增量(liang)配電項目(mu)頒發(fa)電力(li)(li)業務許可證。

　　各地能源(yuan)(yuan)市場建設及監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)亦是亮(liang)點(dian)(dian)紛(fen)呈——東北(bei)能源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)局(ju)、西北(bei)能源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)局(ju)深化電(dian)力輔助服務(wu)市場建設，豐(feng)富輔助服務(wu)交易品種，有(you)效釋放改革紅利；南方(fang)能源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)局(ju)、江蘇能源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)辦(ban)(ban)主(zhu)動(dong)為企業提供許可辦(ban)(ban)理綠色通道，推進(jin)增量配電(dian)網試(shi)點(dian)(dian)落地；甘肅能源(yuan)(yuan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)辦(ban)(ban)深化水火替(ti)代、新能源(yuan)(yuan)與自備機組發電(dian)權置換工作(zuo)，通過市場機制促(cu)進(jin)新能源(yuan)(yuan)消納(na)。

　　有溫度 人民群眾用能獲得感有了新提升

　　回顧(gu)全年，國(guo)家(jia)能源局堅持服務民(min)(min)生，做細優(you)化用(yong)電營(ying)商環境。監管工作(zuo)不斷提升(sheng)的(de)溫度，解了民(min)(min)憂，暖了民(min)(min)心，讓人民(min)(min)群眾用(yong)能有(you)了滿(man)滿(man)的(de)獲得感。

　　第(di)12位(wei)！我國“獲得電力”指標的(de)(de)世界銀行(xing)排(pai)名鞏(gong)固提(ti)(ti)升，在去年從第(di)98位(wei)大幅躍(yue)升至第(di)14位(wei)的(de)(de)基礎上，進一步提(ti)(ti)升至第(di)12位(wei)。

　　零成本！北(bei)京、上海城(cheng)市范圍供電可靠率不斷提(ti)高，分別達(da)到99.991%和99.989%，辦電環節壓(ya)減到2個(ge)，辦電成本為零，辦電環節和成本均為全(quan)球最佳水平，得到世界銀行的高度(du)肯定。

　　400億(yi)元(yuan)！全(quan)國(guo)“獲(huo)得電力(li)”服務水平(ping)整(zheng)體提升，用電線(xian)上報(bao)裝全(quan)國(guo)范圍內推開，全(quan)國(guo)各直轄市、省會城市實現低壓小微企(qi)業用電報(bao)裝“三零”服務，辦(ban)電時間壓縮至30個工(gong)作日以內，合計為電力(li)用戶節(jie)約投資約400億(yi)元(yuan)。

　　廣聽(ting)民(min)意抓(zhua)落實，圍繞群(qun)眾(zhong)的操(cao)心(xin)(xin)事、煩心(xin)(xin)事、揪心(xin)(xin)事，國(guo)(guo)家(jia)能源局(ju)在(zai)全(quan)國(guo)(guo)范圍內開展了(le)農(nong)村用(yong)電、用(yong)氣等公共基礎設施(shi)使用(yong)與服務專項整治，牽頭成立15個督導(dao)(dao)組(zu)對全(quan)國(guo)(guo)31個省（市、區）開展檢查督導(dao)(dao)，組(zu)織解決各(ge)類問題22466個，切實增強了(le)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)用(yong)能的獲得感、幸福感和安全(quan)感。

　　堅持問(wen)題(ti)(ti)導向，國(guo)(guo)家能源(yuan)局(ju)聚焦(jiao)熱(re)點難點問(wen)題(ti)(ti)，組(zu)織(zhi)派出機構在全國(guo)(guo)范圍內開展用戶“獲(huo)得電力(li)”優質服(fu)務情況、清潔(jie)能源(yuan)消納和(he)12398熱(re)線投訴舉報共性問(wen)題(ti)(ti)三(san)項重點專項監(jian)管，深入查(cha)找問(wen)題(ti)(ti)，剖析深層次原(yuan)因(yin)，匯(hui)總形成問(wen)題(ti)(ti)清單(dan)，督(du)促有關單(dan)位整改落實。截至2019年11月，國(guo)(guo)家能源(yuan)局(ju)共處理電力(li)、煤(mei)炭、石油、天然氣、新能源(yuan)等行業投訴舉報5345件(jian)，不(bu)僅有效樹立了監(jian)管權威，更保障了用能群眾的合法權益。

　　積極探索、大(da)膽創新(xin)、主動作(zuo)(zuo)(zuo)為。2019年，國(guo)家能源局不斷拓展監(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)寬(kuan)度(du)(du)，有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)增(zeng)加監(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)深(shen)度(du)(du)，努力提(ti)(ti)升監(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)溫度(du)(du)，開拓出奮發有(you)(you)(you)為的(de)(de)能源監(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)新(xin)局面。下一(yi)步，國(guo)家能源局將把(ba)能源監(jian)管(guan)擺(bai)在更加突出的(de)(de)位(wei)置，勇于擔當、積極作(zuo)(zuo)(zuo)為，以(yi)《進一(yi)步加強(qiang)和(he)規范能源監(jian)管(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)意見》為指導(dao)，創新(xin)和(he)完善(shan)監(jian)管(guan)理(li)念、監(jian)管(guan)體系、監(jian)管(guan)方式，切實(shi)提(ti)(ti)高(gao)能源監(jian)管(guan)整體效(xiao)(xiao)能，為實(shi)現能源高(gao)質量發展提(ti)(ti)供更加堅強(qiang)有(you)(you)(you)力的(de)(de)保證(zheng)。