2019年(nian)(nian)，全(quan)國(guo)電(dian)(dian)力(li)生產運行(xing)平穩，電(dian)(dian)力(li)供(gong)需(xu)總(zong)體(ti)平衡。全(quan)年(nian)(nian)全(quan)社會(hui)用(yong)(yong)電(dian)(dian)量7.23萬億千瓦(wa)時，比上年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)4.5%，第(di)三產業和城(cheng)鄉居(ju)民(min)生活用(yong)(yong)電(dian)(dian)量對全(quan)社會(hui)用(yong)(yong)電(dian)(dian)量增(zeng)(zeng)長(chang)貢獻率為51%。2019年(nian)(nian)底全(quan)國(guo)全(quan)口徑(jing)發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機容量20.1億千瓦(wa)，電(dian)(dian)力(li)延續(xu)綠色(se)低碳發(fa)展態(tai)勢，非(fei)(fei)化(hua)石能源發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機容量占比繼續(xu)提高(gao)；非(fei)(fei)化(hua)石能源發(fa)電(dian)(dian)量保持快(kuai)速增(zeng)(zeng)長(chang)；跨(kua)(kua)區、跨(kua)(kua)省送(song)電(dian)(dian)量實現兩(liang)位(wei)數增(zeng)(zeng)長(chang)。預(yu)計(ji)2020年(nian)(nian)，電(dian)(dian)力(li)消(xiao)費將延續(xu)平穩增(zeng)(zeng)長(chang)態(tai)勢，全(quan)社會(hui)用(yong)(yong)電(dian)(dian)量增(zeng)(zeng)長(chang)4%-5%。預(yu)計(ji)年(nian)(nian)底發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機容量21.3億千瓦(wa)，其中(zhong)非(fei)(fei)化(hua)石能源發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機比重繼續(xu)上升。預(yu)計(ji)全(quan)國(guo)電(dian)(dian)力(li)供(gong)需(xu)總(zong)體(ti)平衡，局部地區高(gao)峰時段電(dian)(dian)力(li)供(gong)應偏緊(jin)。

　　一、2019年全國電力供需情況

　　（一）全社會用電量平穩增長，第三產業和城鄉居民生活用電的拉動效果明顯

　　2019年，全(quan)(quan)國全(quan)(quan)社會用(yong)(yong)(yong)電量(liang)(liang)7.23萬(wan)億千(qian)瓦時，比上年增長(chang)4.5%。全(quan)(quan)國人均用(yong)(yong)(yong)電量(liang)(liang)5161千(qian)瓦時，人均生(sheng)活(huo)用(yong)(yong)(yong)電量(liang)(liang)732千(qian)瓦時。各季度全(quan)(quan)社會用(yong)(yong)(yong)電量(liang)(liang)增速分別(bie)為5.5%、4.5%、3.4%和4.7%。電力(li)消費主要特點有(you)：

　　一是第一產業用電量平穩增長。2019年，第(di)一產業(ye)(ye)用(yong)電(dian)量(liang)780億千(qian)瓦時，比上年增(zeng)長(chang)(chang)4.5%。其中，漁業(ye)(ye)、畜(chu)牧業(ye)(ye)用(yong)電(dian)量(liang)分別增(zeng)長(chang)(chang)8.2%和5.0%。第(di)一產業(ye)(ye)用(yong)電(dian)量(liang)對全社(she)會(hui)(hui)用(yong)電(dian)量(liang)增(zeng)長(chang)(chang)的(de)貢獻率為1.1%，拉動全社(she)會(hui)(hui)用(yong)電(dian)量(liang)增(zeng)長(chang)(chang)0.05個百分點。

　　二是第二產業及其制造業用電量保持中低速增長。2019年，第二產業用電量4.94萬億千瓦時，比上年增長3.1%；各季度增速分別為3.0%、3.1%、2.7%和3.5%。第二產業用電量占全社會用電量的比重為68.3%，比上年降低0.9個百分點。第二產業用電量對全社會用電量增長的貢獻率為47.9%，拉動2.1個百分點。制造業用電量比上年增長2.9%，其中，四大高載能行業^[1]用電量比上年增長2.0%，其中建材行業用電量增速為5.3%，黑色行業用電量增速為4.5%，化工行業用電量與上年持平，有色行業用電量增速為-0.5%；高技術及裝備制造業^[2]用電量比上年增長4.2%；消費品制造業^[3]用電量比上年增長2.2%；其他制造業^[4]用(yong)電量比上年增長(chang)6.3%。

　　三是第三產業用電量保持較快增長。2019年，第三產(chan)業(ye)用(yong)電量(liang)1.19萬億千瓦時，比(bi)上年增(zeng)長9.5%，各季度增(zeng)速分(fen)別為10.1%、8.6%、7.7%和11.8%。其中，信息傳(chuan)輸/軟件(jian)和信息技術服務業(ye)用(yong)電量(liang)增(zeng)長16.2%，租賃和商務服務業(ye)、房地產(chan)業(ye)、批發和零售業(ye)用(yong)電量(liang)增(zeng)速均在10%以上。

　　四是城鄉居民生活用電量中速增長。2019年(nian)，城鄉居民(min)生(sheng)活用電量(liang)1.02萬億千瓦時，比(bi)上(shang)年(nian)增長(chang)(chang)5.7%；各季度增速分(fen)別為11.0%、7.7%、1.2%和(he)3.7%。分(fen)城鄉看，城鎮居民(min)、鄉村居民(min)用電量(liang)分(fen)別比(bi)上(shang)年(nian)增長(chang)(chang)5.5%和(he)5.9%。

　　五是第三產業和城鄉居民生活用電量對全社會用電量增長的貢獻率合計超過50%。2019年，第(di)三(san)產(chan)業和城(cheng)鄉居民(min)生(sheng)活用(yong)電(dian)(dian)分(fen)別(bie)拉(la)動全(quan)社會用(yong)電(dian)(dian)量增長1.5和0.8個百分(fen)點(dian)。第(di)三(san)產(chan)業和城(cheng)鄉居民(min)生(sheng)活用(yong)電(dian)(dian)量對(dui)全(quan)社會用(yong)電(dian)(dian)量增長的貢獻率分(fen)別(bie)為33.1%和17.9%，兩者(zhe)合計達到51.0%，其中第(di)三(san)產(chan)業貢獻率比上(shang)年提高(gao)10.1個百分(fen)點(dian)。

　　六是西部地區用電量增速領先。2019年(nian)，東、中(zhong)、西部和東北地區(qu)全社會用電(dian)量(liang)分(fen)別(bie)比上年(nian)增(zeng)長3.6%、4.5%、6.2%、3.7%，占全國(guo)比重分(fen)別(bie)為47.2%、18.7%、28.3%、5.8%，全國(guo)共(gong)有28個省份用電(dian)量(liang)實現正增(zeng)長。

　　（二）電力延續綠色低碳發展趨勢，非化石能源發電裝機和發電量均保持較快增長

　　截至2019年底(di)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)全(quan)(quan)口徑發(fa)電(dian)裝機容量20.1億(yi)千(qian)瓦(wa)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)年底(di)增(zeng)長5.8%，其中全(quan)(quan)國(guo)(guo)全(quan)(quan)口徑非(fei)化石能源發(fa)電(dian)裝機容量8.4億(yi)千(qian)瓦(wa)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)年增(zeng)長8.7%，占(zhan)總裝機容量的(de)比(bi)(bi)重為(wei)41.9%，比(bi)(bi)上(shang)(shang)年底(di)提高1.1個百分點。2019年，發(fa)電(dian)設(she)備利用(yong)小(xiao)(xiao)時3825小(xiao)(xiao)時，比(bi)(bi)上(shang)(shang)年降(jiang)低54小(xiao)(xiao)時。全(quan)(quan)國(guo)(guo)主要電(dian)力企業(ye)合(he)計(ji)完(wan)成投資7995億(yi)元，比(bi)(bi)上(shang)(shang)年下降(jiang)2.0%。

　　電(dian)力供(gong)應主要特(te)點有：

　　一是全國發電裝機容量突破20億千瓦。截至2019年底，全(quan)國全(quan)口徑發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)(rong)量(liang)20.1億千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)、同(tong)比增長5.8%。分(fen)(fen)類型看，水電(dian)(dian)(dian)(dian)3.6億千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)、核電(dian)(dian)(dian)(dian)4874萬千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)、并網風電(dian)(dian)(dian)(dian)2.1億千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)、并網太陽能發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)2.0億千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)、火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)11.9億千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)。火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)(rong)量(liang)中，煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)10.4億千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)、氣電(dian)(dian)(dian)(dian)9022萬千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)。2019年，全(quan)國新(xin)增發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)(rong)量(liang)10173萬千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，比上年少(shao)投產(chan)(chan)2612萬千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)；其中新(xin)增非化(hua)石能源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)(rong)量(liang)6389萬千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，占(zhan)新(xin)增發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)總容(rong)(rong)(rong)量(liang)的62.8%。全(quan)國新(xin)增并網風電(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)(he)太陽能發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)(rong)量(liang)分(fen)(fen)別為2574萬千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)和(he)(he)2681萬千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，分(fen)(fen)別比上年多投產(chan)(chan)447萬千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)和(he)(he)少(shao)投產(chan)(chan)1844萬千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)。新(xin)增煤(mei)電(dian)(dian)(dian)(dian)、氣電(dian)(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)容(rong)(rong)(rong)量(liang)分(fen)(fen)別為2989萬千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)和(he)(he)629萬千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，分(fen)(fen)別比上年少(shao)投產(chan)(chan)67萬千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)和(he)(he)255萬千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)(wa)。

　　二是核電、風電和太陽能發電量快速增長。2019年(nian)(nian)(nian)，全國全口徑(jing)發電(dian)(dian)量(liang)為(wei)7.33萬億千(qian)(qian)瓦時，比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)4.7%。全國非化石能源發電(dian)(dian)量(liang)2.39萬億千(qian)(qian)瓦時，比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)10.4%，占全國發電(dian)(dian)量(liang)的比(bi)(bi)(bi)重為(wei)32.6%，比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)提高(gao)1.7個(ge)百分點，其中(zhong)，水電(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)、并(bing)網(wang)風電(dian)(dian)和(he)并(bing)網(wang)太陽能分別比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)5.7%、18.2%、10.9%和(he)26.5%。全國全口徑(jing)火電(dian)(dian)發電(dian)(dian)量(liang)5.05萬億千(qian)(qian)瓦時，比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)2.4%；其中(zhong)，煤(mei)電(dian)(dian)發電(dian)(dian)量(liang)4.56萬億千(qian)(qian)瓦時，比(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長(chang)(chang)1.7%。

　　三是水電和太陽能發電設備利用小時比上年提高。2019年(nian)(nian)，水電(dian)發(fa)電(dian)設備利用小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)3726小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)提高119小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)；并(bing)網太陽能發(fa)電(dian)1285小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)提高55小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)；并(bing)網風(feng)電(dian)2082小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)降(jiang)低(di)21小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)；核電(dian)7394小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)降(jiang)低(di)149小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)；火(huo)電(dian)4293小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)降(jiang)低(di)85小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)，其中煤(mei)電(dian)4416小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)降(jiang)低(di)79小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)，氣電(dian)2646小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)，比(bi)(bi)上(shang)(shang)(shang)年(nian)(nian)降(jiang)低(di)121小(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)(shi)(shi)(shi)。

　　四是農網升級改造及配網建設是電網投資重點，跨區跨省送電量較快增長。2019年(nian)，全(quan)國(guo)電網(wang)工程建(jian)設完(wan)成投資4856億(yi)元，其中(zhong)110千(qian)(qian)伏(fu)(fu)及(ji)以(yi)下電網(wang)投資占電網(wang)投資的比重(zhong)為63.3%，比上(shang)(shang)年(nian)提高(gao)5.9個百(bai)分點。全(quan)國(guo)基建(jian)新(xin)增(zeng)220千(qian)(qian)伏(fu)(fu)及(ji)以(yi)上(shang)(shang)變(bian)電設備容(rong)量(liang)23042萬(wan)千(qian)(qian)伏(fu)(fu)安，比上(shang)(shang)年(nian)多投產(chan)828萬(wan)千(qian)(qian)伏(fu)(fu)安；新(xin)增(zeng)220千(qian)(qian)伏(fu)(fu)及(ji)以(yi)上(shang)(shang)輸電線路長度34022千(qian)(qian)米(mi)，比上(shang)(shang)年(nian)少投產(chan)7070千(qian)(qian)米(mi)；新(xin)增(zeng)直(zhi)流換流容(rong)量(liang)2200萬(wan)千(qian)(qian)瓦，比上(shang)(shang)年(nian)減少1000萬(wan)千(qian)(qian)瓦。2019年(nian)，全(quan)國(guo)跨(kua)(kua)區、跨(kua)(kua)省送電量(liang)分別完(wan)成5405億(yi)千(qian)(qian)瓦時和(he)14440億(yi)千(qian)(qian)瓦時，分別比上(shang)(shang)年(nian)增(zeng)長12.2%和(he)11.4%。

　　五是電力燃料供應由緊平衡轉向總體平衡，電煤全年綜合價超過綠色區間上限。煤礦優質(zhi)產(chan)能逐步釋放(fang)，進口煤支撐作用較(jiao)好發揮，2019年電(dian)煤供應總體有保(bao)障。電(dian)煤價(jia)格前高后低，震蕩(dang)幅度收窄，全年綜合價(jia)仍超過《關(guan)于印發平抑(yi)煤炭市場價(jia)格異常波動(dong)的(de)(de)備(bei)忘(wang)錄的(de)(de)通知》（發改運行〔2016〕2808號）規定(ding)的(de)(de)綠色區間上(shang)限(xian)（500-570元/噸(dun)）。

中國沿海電煤采購價格指數（CECI沿海指數）5500大卡周價格圖

　　（三）全國電力供需總體平衡，局部地區采取了有序用電措施

　　2019年，全國電(dian)力(li)(li)供(gong)需總(zong)體平(ping)衡。東北(bei)(bei)、西(xi)北(bei)(bei)區域電(dian)力(li)(li)供(gong)應能力(li)(li)富余；華(hua)北(bei)(bei)、華(hua)東、華(hua)中(zhong)、南方區域電(dian)力(li)(li)供(gong)需總(zong)體平(ping)衡，其中(zhong)，蒙西(xi)、冀北(bei)(bei)、遼(liao)寧、浙江、江西(xi)、湖(hu)北(bei)(bei)、海南等省級電(dian)網在部分時段采(cai)取了(le)有(you)序(xu)用電(dian)措(cuo)施，蒙西(xi)電(dian)網從前幾年的(de)電(dian)力(li)(li)供(gong)應能力(li)(li)富余轉為2019年以來的(de)電(dian)力(li)(li)供(gong)應偏緊。

　　二、2020年全國電力供需形勢預測

　　（一）電力消費延續平穩增長態勢

　　2020年在(zai)穩(wen)中(zhong)求進(jin)工(gong)作總基(ji)調和國家宏觀政策逆周(zhou)期(qi)調節的(de)大背景下(xia)(xia)，2020年全社(she)(she)會用(yong)電量(liang)將延續平(ping)穩(wen)增(zeng)長，在(zai)沒有(you)大范圍極端氣溫(wen)影(ying)響的(de)情況下(xia)(xia)，預計2020年全國全社(she)(she)會用(yong)電量(liang)比(bi)2019年增(zeng)長4%-5%。

　　（二）非化石能源發電裝機比重將繼續提高

　　預(yu)計(ji)(ji)(ji)2020年全國(guo)基(ji)建新增(zeng)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機容量(liang)1.2億(yi)千瓦(wa)左(zuo)右(you)(you)，其中非化(hua)石能源(yuan)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機投(tou)產8700萬千瓦(wa)左(zuo)右(you)(you)。預(yu)計(ji)(ji)(ji)2020年底(di)全國(guo)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機容量(liang)21.3億(yi)千瓦(wa)，增(zeng)長6%左(zuo)右(you)(you)；非化(hua)石能源(yuan)發(fa)電(dian)裝(zhuang)機合(he)計(ji)(ji)(ji)9.3億(yi)千瓦(wa)左(zuo)右(you)(you)，占(zhan)總裝(zhuang)機容量(liang)比重上升至43.6%，比2019年底(di)提高(gao)1.7個百分點(dian)左(zuo)右(you)(you)。

　　（三）全國電力供需保持總體平衡

　　預計全國電(dian)力(li)(li)供(gong)(gong)需(xu)總(zong)體平(ping)衡。分區(qu)域看(kan)，預計華北(bei)(bei)、華中區(qu)域部分時段電(dian)力(li)(li)供(gong)(gong)需(xu)偏緊；華東(dong)、南(nan)方區(qu)域電(dian)力(li)(li)供(gong)(gong)需(xu)總(zong)體平(ping)衡；東(dong)北(bei)(bei)、西北(bei)(bei)區(qu)域電(dian)力(li)(li)供(gong)(gong)應(ying)能(neng)力(li)(li)富(fu)余。

　　三、有關建議

　　2020年是“十三五”規(gui)劃的收官之(zhi)年，也是實現“兩個翻番”目標(biao)、全面建成小康(kang)社會(hui)的關鍵之(zhi)年。電力(li)(li)行業(ye)要認(ren)真貫(guan)徹落實中央經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作會(hui)議及全國(guo)(guo)發(fa)展改革工(gong)作會(hui)議和全國(guo)(guo)能源(yuan)工(gong)作會(hui)議精神(shen)，為(wei)推(tui)動經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)持續健康(kang)發(fa)展、打好三大攻堅(jian)戰、精準(zhun)脫貧(pin)提(ti)供電力(li)(li)保障，切實助力(li)(li)實體經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展，結合(he)當前(qian)經(jing)濟(ji)(ji)形勢及電力(li)(li)供需分析與預測研究，提(ti)出有關建議如下：

　　（一）多措并舉，提升電力高質量可持續保供能力

　　一是更多以(yi)市(shi)場(chang)方式降(jiang)低社會總體用(yong)能(neng)(neng)成本。進一(yi)(yi)步加強全國統(tong)一(yi)(yi)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)的(de)頂(ding)層設(she)計和統(tong)籌協調，科學規劃設(she)置(zhi)不同范疇的(de)交易品種(zhong)，發(fa)揮市(shi)場(chang)對資源配(pei)置(zhi)的(de)決定(ding)(ding)性作用(yong)；結(jie)合(he)各地電(dian)網發(fa)展(zhan)階段(duan)、電(dian)網運行特性、電(dian)價承受能(neng)(neng)力(li)等實際情(qing)況，差異化(hua)核(he)定(ding)(ding)第二監管周(zhou)期輸(shu)配(pei)電(dian)價水平(ping)；合(he)理確定(ding)(ding)關鍵核(he)價參數，科學修訂(ding)輸(shu)配(pei)電(dian)價定(ding)(ding)價辦法(fa)，在降(jiang)低社會用(yong)能(neng)(neng)成本的(de)同時，保障電(dian)網企業可持續安(an)全保供和履(lv)行社會責任的(de)能(neng)(neng)力(li)。

　　二是推動煤(mei)電(dian)(dian)(dian)板塊穩步(bu)(bu)轉(zhuan)(zhuan)型。利用(yong)國(guo)內國(guo)際兩個(ge)市場穩定電(dian)(dian)(dian)煤(mei)供(gong)應(ying)，平抑電(dian)(dian)(dian)煤(mei)價(jia)格；建立完善容量市場及輔(fu)助服務補償機制，逐步(bu)(bu)由單一電(dian)(dian)(dian)價(jia)向兩部制電(dian)(dian)(dian)價(jia)過渡，運用(yong)市場化手段推動煤(mei)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型發展；同時，給予煤(mei)電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)一定的(de)專(zhuan)項(xiang)資金和專(zhuan)項(xiang)債轉(zhuan)(zhuan)股政策支持，保(bao)障火電(dian)(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)更(geng)好為全社會服務，發揮系統調節(jie)兜(dou)底(di)保(bao)供(gong)的(de)基礎(chu)作(zuo)用(yong)和集中供(gong)暖供(gong)熱的(de)保(bao)民生作(zuo)用(yong)。

　　三是合理引導新能源(yuan)產業(ye)健康(kang)發(fa)展(zhan)。保(bao)持產業(ye)政策連(lian)續性，控制補貼退坡的(de)節奏(zou)和速度，確保(bao)風電、光(guang)伏等產業(ye)鏈平穩運行(xing)(xing)發(fa)展(zhan)。發(fa)揮金融市(shi)場(chang)作用，開發(fa)針對(dui)清潔能源(yuan)的(de)融資(zi)品種，將應收補貼款納(na)入(ru)流(liu)貸(dai)支持范圍(wei)，解決全行(xing)(xing)業(ye)補貼資(zi)金缺(que)口問題。

　　（二）協調發展，提高電力資源配置效率

　　一是統籌(chou)源網(wang)荷儲發展。推進建設發展分布式與集中式的(de)(de)清潔(jie)能源供(gong)能方式，充分發揮電力(li)(li)在能源轉(zhuan)型中的(de)(de)中心(xin)作用和電網(wang)的(de)(de)樞(shu)紐作用，聚焦用戶需求，通過智能化電力(li)(li)設備及調節(jie)手段實現源、網(wang)、荷、儲的(de)(de)整體優化，進一(yi)步提高能源資源的(de)(de)配(pei)置能力(li)(li)。

　　二是提高電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)調(diao)節能(neng)力(li)，破解(jie)風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光伏等新能(neng)源(yuan)大(da)規模(mo)并網及電(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)輸送(song)問(wen)題，保障新能(neng)源(yuan)消納。通過建立完善(shan)配(pei)套政策和市場機制，提高企(qi)業積極性(xing)，推動氣電(dian)(dian)(dian)(dian)、抽(chou)蓄等系(xi)統(tong)靈(ling)(ling)活性(xing)調(diao)節電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)建設(she)，同(tong)時，要加快(kuai)完成“十三五”煤電(dian)(dian)(dian)(dian)靈(ling)(ling)活性(xing)改造目標，推動煤電(dian)(dian)(dian)(dian)企(qi)業轉型(xing)升(sheng)級。

　　（三）政策引導，促進電力高效利用

　　一是進一步推(tui)進電(dian)能替(ti)代。在需求側領域合(he)理(li)實(shi)施電(dian)能替(ti)代，不斷創(chuang)新(xin)替(ti)代方式和(he)內容，進一步擴大(da)電(dian)能替(ti)代范圍(wei)和(he)實(shi)施規模，擴大(da)電(dian)力消費市場，促進大(da)氣(qi)污染(ran)治理(li)。

　　二是加強電(dian)力需求(qiu)側管理，探(tan)索實施需求(qiu)響應和精(jing)益化的有序用電(dian)；進一步完善峰谷分時電(dian)價(jia)機制，以及居民(min)階梯(ti)電(dian)價(jia)等(deng)相(xiang)關政策，不斷(duan)提高電(dian)力占終端能(neng)源消費比(bi)重，全(quan)力推進電(dian)氣化進程。

　　三是加大轉(zhuan)供電環節的清理整頓，在降低企(qi)業(ye)用(yong)(yong)電成本以提(ti)升(sheng)(sheng)企(qi)業(ye)經營效(xiao)益、提(ti)振(zhen)實體經濟的政(zheng)策(ce)環境下(xia)，引導(dao)和幫助(zhu)電力用(yong)(yong)戶用(yong)(yong)好政(zheng)策(ce)紅利，提(ti)升(sheng)(sheng)用(yong)(yong)電效(xiao)率(lv)。

　　注釋：
　　^[1]四大高載能行業包括：化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業4個行業。
^[2]高技術及裝備制造業包括：醫藥制造業、金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、汽車制造業、鐵路/船舶/航空航天和其他運輸設備制造業、電氣機械和器材制造業、計算機/通信和其他電子設備制造業、儀器儀表制造業9個行業。
^[3]消費品制造業包括：農副食品加工業、食品制造業、酒/飲料及精制茶制造業、煙草制品業、紡織業、紡織服裝、服飾業、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業、家具制造業、造紙和紙制品業、印刷和記錄媒介復制業、文教/工美/體育和娛樂用品制造業12個行業。
^[4]其他制造行業為制造業用電分類的31個行業中，除四大高載能行業、高技術及裝備制造業、消費品行業之外的其他行業，包括：石油/煤炭及其他燃料加工業、化學纖維制造業、橡膠和塑料制品業、其他制造業、廢棄資源綜合利用業、金屬制品/機械和設備修理業6個行業。